12月30日，广州铨球汽车科技有限公司（以下简称“铨球汽车公司”）进口的首批2台再制造汽车自动变速箱在南沙自贸片区完成进境通关手续，后续将直接运抵其消费使用单位母公司仓库，用于汽车售后维修。这是广东自贸区进口的首批再制造产品，标志着南沙自贸片区在对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放领域取得新突破，也是落实国家在有条件的自贸区开展重点行业再制造产品进口试点的重要举措。

以往，二手件、翻新件及再制造产品被视作“洋垃圾”，被我国禁止进口。随着全球再制造产业快速发展，再制造产品因具有经济、实用、节能等优势受到市场青睐，对部分技术成熟、标准明确、安全环保的再制造产品探索进口新机制，成为行业发展的客观需求。

据铨球汽车公司介绍，再制造产品不仅在产品质量和性能不低于原厂生产的原型新品，在售后领域保修服务与原型新品相同，更重要的是再制造产品的成本仅为新品的50%，制造节能60%、节材70%，对环境的不良影响显著降低，可以有力地促进资源节约型、环境友好型社会的建设。铨球汽车公司表示，再制造自动变速箱进口在国内需求旺盛，仅该公司全年进口量可达5000台，价值超千万元。

此次试点明确，对符合条件的再制造产品不适用我国禁止或限制旧品的相关措施。国务院印发的《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》）中提出，“支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点”。为加速推进试点落地，在省商务厅（省自贸办）统筹指导下，南沙片区研究起草试点方案，省商务厅（省自贸办）指导完善后形成实施方案上报获商务部批复同意。省、区层面构建的“省级联合监管工作机制+片区协同监管工作机制”体系，统筹商务、发改、工信、生态环境、市监、海关各条线共同研究、上门听取企业意见、解决实际问题，规范企业试点申报、变更、退出管理，形成上下联动、协同高效、权责明晰的工作机制。

《若干措施》明确要求“严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品”。为强化对进口再制造产品的监管，在省商务厅（省自贸办）、广州海关指导下，南沙区商务局还引荐推动试点企业联合全球数源中心建立“一物一码”体系，对进口的再制造产品进行全流程追溯，形成全链条监管闭环。进口通关前，试点公司将“一物一码”相关产品信息通过南沙向省级联合监管机制备案，并通过激光刻印在产品上；在通关环节，海关可通过“一物一码”对每一件进口产品的信息验核；在流通环节，消费者扫码“一物一码”查询该产品生产信息、流通信息、检验信息、质保机构等，实现“生产企业去向可追、流通企业来源可查、消费者质量可知、政府部门责任可纠”。

其间，针对花都公司不在自贸区范围内的实际情况，南沙区商务局提供免费重点产业集聚区办公场地、辅助注册铨球汽车公司，协助企业对再制造进口试点申报、产品标准和溯源建立等环节逐项梳理、逐项突破，全流程提供业务辅导。为保障首单试点进口货物顺利通关，广州海关、南沙海关则制定进口再制造产品检验监管方案，提前介入、全程参与，及时掌握试点再制造产品进口计划，指导做好合规申报，实时对接查验需求，确保再制造产品进口试点的管理工作规范有序进行。

南沙自贸片区2015年设立以来，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则，在贸易投资、航运、金融以及港澳合作等方面为国家试制度、探新路，形成181项制度创新成果在国家和全省复制推广，制度创新指数排名稳居全国前列。此次再制造产品进口试点的落地，不仅为重点行业再制造产品进口提供了可复制的"南沙经验"，更彰显了广东通过制度型开放促进资源节约、推动绿色发展的坚定决心，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了有力支撑。

南方+记者 李心迪

通讯员 南沙商务宣